Kamis, 17 Maret 2011

Lagi-Lagi Tentang Perda RTRWP Bali

Partisipasi, Mental Birokrasi dan Wanprestasi


Oleh


Agung Wardana


Berbagai upaya untuk men-delegitimasi Peraturan Daerah No. 16 Tahun 2009 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (Perda RTRW) Provinsi Bali terus saja dilakukan. Mulai dari gugatan ke Mahkamah Agung hingga mendesak DPRD lewat pembentukan Panitia Khusus (Pansus) untuk melakukan pengkajian atas perda sampai tuduhan bahwa proses Perda tersebut tidak partisipatif.


Sebagai mantan anggota Tim Pengkaji Naskah Akademik dan Penyusun RTRW Bali yang dibentuk oleh Pemerintah Provinsi bersama 22 orang lainnya, penulis merasa perlu untuk meluruskan beberapa hal tersebut. Dengan demikian menjadi jelas dimana letak permasalahan partisipasi tersebut dan tidak menyesatkan masyarakat Bali kebanyakan.


Partisipasi Dalam Proses Pembahasan

Made Sudana saat penyerapan aspirasi di Kabupaten Badung menyatakan bahwa permasalahan pro-kontra Perda RTRW ini muncul karena kabupaten/kota tidak dilibatkan (Bali Post, 21/01/11). Argumentasi ini juga digunakan oleh kalangan Dewan Provinsi untuk dijadikan alasan guna melakukan penyerapan aspirasi dan membentuk Pansus.


Sebagai pendatang baru di DPRD Bali, karena saat proses pembahasan ranperda bergulir, Made Sudana masih menjabat sebagai anggota DPRD Tabanan. Sepertinya beliau tidak mengikuti proses panjang dan melelahkan yang berlangsung di provinsi. Atau mungkin karena beliau sedang sibuk mengurus pelanggaran tata ruang yang juga banyak terjadi di daerahnya, seperti di Pantai Kelating dan Wongaya Betan.


Bahwa sejatinya, pelibatan kabupaten/kota telah terjadi bahkan kepentingan mereka juga banyak yang diakomodir. Hal ini dapat dilihat dari masuknya usulan kabupaten/kota dalam Perda, misalnya ada kabupaten yang minta pelabuhan atau fasilitas lainnya pun telah diakomodir.


Sejak konsultasi publik awal yang diadakan di Bappeda Bali pada Februari 2009, kabupaten/kota diundang. Dalam konsultasi ini, Pemerintah Provinsi bermaksud untuk membahas draft rancangan peraturan daerah (Ranperda) RTRW Bali pertama yang disusun oleh konsultan. Dalam sesi penggalian masukan, undangan dari Bappeda Karangesem menjadi pusat perhatian karena menyatakan sikapnya dalam membela pembangunan hotel di bukit Mimba. Kasus Mimba saat itu memang tengah hangat menjadi sorotan publik apalagi setelah dikeluarkannya Peraturan Bupati (Perbup) Karangasem yang melabrak aturan tata ruang saat itu (Perda No. 3 Tahun 2005)


Berikutnya, dalam pembahasan draft Ranperda versi kedua bulan April 2009 yang berlangsung di Graha Sabha, kabupaten/kota lengkap dengan masyakarat yang berkepentingan juga diundang untuk memberikan masukan. Tidak hanya itu, Rembug Krama untuk Keadilan Tata Ruang yang dilakukan oleh Forum Peduli Gumi Bali pada 7 Juli 2009 pun dihadiri oleh beberapa utusan pemerintah kabupaten. Dalam rembug ini kembali pihak Bappeda Karangasem juga bersikukuh pada sikapnya membela pembangunan di Mimba dihadapan ratusan peserta, Made Arjaya, anggota DPRD dan Bapak Ngakan, perwakilan Bappeda Bali.


Jadi sebaiknya sebelum mengungkapkan fakta bahwa kabupaten/kota tidak pernah dilibatkan, pihak bersangkutan melakukan pendalaman terhadap proses yang telah dilakukan. Misalnya dengan jalan sederhana yakni melihat kembali surat undangan yang dilayangkan Bappeda Bali setiap kali dilaksanakan konsultasi publik maupun rapat terkait pembahasan ranperda.


Mengingkari Kesepakatan

Bukti yang lebih terang mengenai keterlibatan kabupaten/kota terdapat dalam lampiran XVIII Perda RTRW sendiri. Dalam lampiran yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Perda mengatur tentang wilayah kabupaten/kota yang disepakati menjadi kawasan strategis provinsi. Artinya, ketika kabupaten/kota sepakat bahkan menandatanginya, maka secara legal pemerintah kabupaten/kota mendelegasikan kewenangannya dalam pengelolaan kawasan strategis tersebut kepada pemerintah provinsi.


Dalam kasus Badung, dengan jelas dalam lampiran dinyatakan bahwa Pemerintah Kabupaten Badung sepakat untuk memasukkan Tuban, Kuta dan Nusa Dua sebagai kawasan strategis provinsi. Jadi sesuai pasal 132 (3) (d) Perda RTRW Bali, Pemerintah Provinsi Bali memiliki kewenangan untuk mengeluarkan kebijakan moratorium pembangunan infrastruktur pariwisata di kawasan tersebut dalam rangka ‘pengendalian pemanfaatan ruang’.


Maka kemudian menjadi aneh dan tidak lucu ketika Badung dan kabupaten lainnya menyatakan tidak pernah dilibatkan dalam penyusunan Perda RTRW ini. Terlebih lagi mereka menjadi terlihat munafik dengan melakukan pengingkaran dan menolak untuk tunduk pada kesepakatan yang telah dibuatnya sendiri.


Masalah Birokrasi

Sepanjang rapat-rapat yang diikuti penulis dalam proses pembahasan Ranperda, memang Bupati/Walikota tidak pernah mengikutinya. Kabupaten/kota terlihat diwakili oleh Ketua Bappeda Kabupaten atau bahkan hanya staf bawahannya. Dalam prosesnya, mereka tidak banyak berkomentar dan cenderung diam. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa mereka tidak berkeberatan terhadap kesimpulan rapat yang diambil dalam forum.


Penulis melihat disini letak gap komunikasi yang terjadi antara proses yang bejalan di provinsi dengan informasi yang diterima di kabupaten. Mental birokrasi yang asal bapak senang (ABS) terkadang menyebabkan informasi menjadi bias dan tidak tersampaikan dengan baik kepada atasannya. Jika saat ini para Bupati/Walikota beranggapan bahwa suara mereka tidak diakomodir, maka selayaknya mereka menyalahkan bawahannya yang tidak pernah menyampaikan aspirasi dari kabupaten/kota-nya ketika forum berlangsung.


Ketidakhadiran Bupati/Walikota melainkan hanya dengan mengirim bawahannya menunjukkan ketidakseriusan mereka dalam permasalahan tata ruang ini. Jadi sungguh bukan tindakan yang bijaksana untuk menyalahkan proses pembahasan Perda ketika nyatanya mereka acuh tak acuh selama ini. Namun ketika telah disepakati, sepertinya para Bupati/Walikota seperti kebakaran jenggot dan emosional menanggapi. Hal ini justru menunjukkan kekerdilan sikap seorang pemimpin daerah.


Renungan

Segala cara digunakan untuk mengobrak-abrik Perda yang belum genap berumur 2 tahun tersebut. Legimasi dan integritas Pansus DPRD dipertanyakan, upaya peninjauan kembali (review) yang tidak sejalan dengan aturan mendapatkan sorotan dari banyak kalangan, dan tuduhan tidak partisipatif yang telah terjawab dengan jelas diatas. Maka, setelah itu entah apalagi argumentasi berikutnya yang akan mereka hembuskan.


Namun yang pasti dari semua argumentasi mereka adalah kentalnya kepentingan investasi sebagai berhala baru. Peranan pemerintah baik eksekutif atau legislatif semakin berubah yakni dengan jelas memperlihatkan diri menjadi corong investasi. Sebagai rakyat Bali yang mencintai pertiwi dan ingin mewariskannya kepada anak cucu kita nanti, dengan demikian kita mesti bertanya kepada mereka: masih layakkah mereka tersebut menyatakan dirinya mewakili kepentingan kita?


Penulis, aktivis lingkungan

Sedang belajar di Inggris


telah dipublikasikan di http://beritabali.com/index.php?reg&kat&s=opini&id=201103170001

15 komentar:

awitara mengatakan...

meskipun RTRW,telah FInal alias tidak di revisi.namun ada saja oknum2 tertentu yang ingin menggugatnya kembali. ini pun sebenarnaya, dilema di masyarakat, salam kenal...

EMPIRE OF DREAMS mengatakan...

RTRWP tak perlu direvisi tapi perlu penjabaran RTRWP melalui rencana detail tata ruang pada masing2 wilayah kabupaten /kota, saya harap dalam rencana detail itu terdapat suatu rekonsiliasi antara kepentingan ekologi, ekonomi, dan budaya berdasarkan uraian pada Bagian Penjelasan RTRWP

Wenhao Guo mengatakan...

nike free
chicago bulls
los angeles clippers
hollister shirts
uggs outlet
beats by dr dre
michael kors outlet
seattle seahawks
nike air max
cheap jordans
gucci
arizona cardinals
nobis outlet
louis vuitton
fitflop outlet
ralph lauren,ralph lauren uk,ralph lauren outlet,ralph lauren outlet online,polo ralph lauren outlet,ralph lauren polo
san antonio spurs
ghd hair straighteners
cheap oakley sunglasses
uggs outlet
louboutin uk
calvin klein,calvin klein outlet online,calvin klein wholesale,calvin klein shoes,calvin klein underwear,calvin klein coats,calvin klein handbags
louis vuitton uk
pandora charms
nike sneakers
miami heat
instyler ionic styler,instyler,instyler ionic styler pro
true religion jeans
michael kors usa
swarovski outlet
cheap mlb jerseys
baltimore ravens
ddddd1105

dongdong mengatakan...

20161.14wengdongdong
canada goose jacket
michael kors outlet
tommy hilfiger outlet
louis vuitton handbags
christian louboutin outlet
burberry outlet online
michael kors uk
tory burch outlet
adidas shoes uk
north face jackets
louis vuitton
coach outlet
true religion jeans
canada goose outlet
ugg boots
michael kors
michael kors outlet
nike roshe runs
burberry outlet
jeremy scott shoes
nike air jordan
coach outlet
ghd straighteners
sac longchamp
coach outlet
christian louboutin
air jordan pas cher
fake oakley sunglasses
cheap jordans
true religion outlet
kate spade outlet
christian louboutin shoes
longchamp handbags
sac longchamp pliage
ugg boots
ghd
jordan 4
michael kors outlet online
coach factory outlet
coach outlet

chenlina mengatakan...

chenlina20160302
uggs outlet
ray ban outlet
lebron 11
michael kors handbags
coach factory
kids lebron shoes
louis vuitton handbags
louis vuitton outlet
cheap nfl jerseys
kobe 9
kobe 10
louis vuitton
michael kors outlet online
burberry scarf
nike huarache shoes
ray ban sunglasses
canada goose coats
louis vuitton handbags
ray ban
gucci shoes
ugg boots sale
chanel outlet
jordan retro
coach factory outlet
michael kors outlet online
mulberry handbags
ray ban sunglasses outlet
kobe 11
beats solo
instyler max
coach factory outlet
ugg boots
louis vuitton purses
christian louboutin outlet
michael kors outlet
christian louboutin outlet
michael kors outlet
hollister outlet
fitflops
lebron shoes
as

Xiaozhengm 520 mengatakan...

2016-3-18 xiaozhengm
nike roshe run women
louboutin pas cher
pandora jewelry
coach outlet store online
versace shoes
running shoes
christian louboutin
toms shoes
canada goose
coach outlet
mont blanc pens
coach factory outlet
michael kors handbags
michael kors outlet online
louis vuitton borse
valentino shoes
coach outlet
burberry outlet
prada outlet store
christian louboutin uk
ray ban sunglasses
basketball shoes
nike blazer
ghd flat iron
hermes belt
chaussure louboutin
jimmy choo outlet
abercrombie
cheap ray ban sunglasses
sac longchamp pliage
adidas trainers
polo ralph lauren outlet
fitflops outlet
ray ban sunglasses
jordan pas cher
michael kors outlet online
longchamp bag
hollister sale
fitflops
polo ralph lauren

Xiaozhengm 520 mengatakan...

2016-3-18 xiaozhengm
cheap jordans
converse trainers
supra for sale
ture religion outlet
longchamp
gucci outlet
oakley sunglasses outlet
fitflops
ed hardy uk
michael kors outlet
michael kors outlet
cartier love bracelet
oakley sunglass
coach factory outlet
coach factory outlet
coach outlet
timberland boots
ferragamo shoes
adidas gazelle
reebok
michael kors outlet
michael kors bags
asics gel nimbus
coach outlet online
babyliss pro
oakley sunglasses
true religion
adidas shoes uk
coach outlet
louis vuitton bags
michael kors outlet
converse uk
new balance outlet
nike store
louis vuitton pas cher
fitflops sale clearance
air force 1
michael kors outlet online
nike air max uk
coach outlet

Chenzhen 20160303chenzhen mengatakan...

versace sunglasses
michael kors outlet online
michael kors outlet online
michael kors uk
adidas supercolor pink
ray bans
hollister uk
timberland shoes
cartier love ring
armani exchange
adidas shoes
under armour outlet store
levis 511
cheap nfl jerseys
yeezy boost 350 white
louis vuitton uk
coach factory outlet
lacoste polo shirts
designer handbags wholesale
timberland boots on sale
converse outlet
hollister hoodies
louis vuitton borse
michael kors bags
polo ralph lauren
nmd adidas
michael kors outlet stores
wholesale nike shoes
christian louboutin outlet
red bottoms outlet online
prada handbags
ray ban outlet
michael kors handbags
kobe 11
cartier
christian louboutin shoes
cheap jordan shoes
polo ralph lauren
coach factory outlet
louboutin pas cher
chenzhen20160519

艾丰 mengatakan...

jianbin0812
michael kors outlet online
ugg boots clearance
moncler outlet
nike free run
toms shoes
canada goose coats
soccer jerseys
coach outlet
soccer jerseys
hollister
ferragamo shoes
pandora outlet
pandora jewelry
cheap oakley sunglasses
longchamp handbags
tiffany and co jewelry
moncler jackets
police sunglasses
oakley sunglasses
michael kors handbags
prada sneakers
ralph lauren outlet
nfl jerseys
tory burch outlet online
coach outlet clearance
cheap ugg boots
hollister sale
ray ban sunglasses
lacoste polo shirts
nike free running
abercrombie outlet
cheap mlb jerseys

Fangyaya mengatakan...

uggs on sale
louis vuitton handbags
louis vuitton outlet stores
concords 11
michael kors canada outlet
ugg italia
coach outlet
cheap jerseys
timberland boots
lebron 13
michael kors
air jordan 8
hogan scarpe
ralph lauren home
coach factory outlet online
louis vuitton outlet stores
louis vuitton outlet
new england patriots jerseys
mbt shoes
polo shirts
nfl jerseys wholesale
abercrombie and fitch outlet
los angeles clippers jerseys
toms shoes
cheap ray ban sunglasses
ray ban sunglasses uk
coach factory outlet
polo ralph lauren
adidas originals
ugg sale
canada goose jackets
ugg uk
kate spade handbags
cheap true religion
ugg uk
coach factory outlet online
ladies cartier watches
cheap oakleys
uggs sale
michael kors handbags
20168.13chenjinyan

caiyan mengatakan...

christian louboutin outlet
louboutin uk
hollister clothing
canada goose
borse gucci
oakley sunglasses
longchamp uk
louboutin shoes
oakley sunglasses
rolex watches
20161018caiyan

千禧 Xu mengatakan...

miami heat
oakland raiders jerseys
browns jerseys
broncos jerseys
nike store
ralph lauren outlet online
hugo boss sale
new york giants jerseys
fitflops sale clearance
pandora charms

Unknown mengatakan...

salomon boots
michael kors
ecco shoes
washington redskins jerseys
christian louboutin outlet
nba jerseys
replica watches
new york knicks jersey
saints jerseys
ray ban sunglasses

chenmeinv0 mengatakan...

the north face jackets
nike air force one
adidas yeezy 350 boost
converse shoes
adidas shoes
north face jackets
mlb jerseys wholesale
cat boots
christian louboutin outlet
adidas shoes
2017.3.17xukaimin

adidas nmd mengatakan...

denver broncos jerseys
snapbacks wholesale
polo ralph lauren outlet
cheap ray ban sunglasses
ralph lauren polo
coach outlet online
ralph lauren outlet
saics running shoes
nike huarache
new york giants jerseys